PPP是公共基礎設施中的一種項目融資模式，這種模式鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。從2014年以來，PPP類項目需求不斷擴大，國家發改委已推介了三批PPP項目，總規模達6.37萬億元。
怎樣才能在河北做好ppp項目？近日，本報記者專門采訪了建邦基金總裁羅鳳燕女士及建邦基金產業發展基金部，圍繞建邦基金今年與河北省引導基金合作，并成為省引導基金旗下子基金管理人，運作相關城鎮化子基金項目進行了深度交流。
當前，建邦基金為吸引省外資金直接進入河北優質基礎設施建設項目，牽手多家央企建設集團、帶動上億資金，為河北PPP項目健康有序發展探索一條自己的道路。
觀 察
PPP模式大踏步發展
PPP，即政府和社會資本合作，是公共領域項目的一種運作模式。該模式鼓勵社會資本與政府合作，參與公共領域的項目建設。
2014年以來，我國PPP發展開始進入快車道。截至2017年6月底，財政部全國PPP綜合信息平臺已收錄項目1.3萬個，計劃投資額16.3萬億元，已落地項目投資額3.3萬億元，覆蓋19行業。
國家發改委也推介的三批PPP項目，總規模超過6萬億元。
從規模、廣度、深度和影響力來講，中國市場已是全球最大的PPP市場。
2014年以來，河北省已經連續三年出臺政策大力推廣PPP模式。目前，河北省省市縣三級項目庫已儲備項目549個，總投資額1萬多億元，覆蓋18個公共服務領域。
其中，46個項目入選財政部示范項目，總投資2675億元，投資額居全國第一位。投資額為898億元的太行山高速公路項目包成功落地實施，成為全國最大的PPP落地項目。
“河北PPP項目落地簽約已經超過70個，投資額居全國第三，這也吸引著我們加入到PPP模式之中。”建邦基金總裁羅鳳燕說，去年年底，建邦基金通過社會招標，與冀財基金合作，成為冀財旗下子基金項目主動管理人，也是我省唯一入圍的民營基金公司。
探 索
牽手央企建設集團做大PPP模式
進入7月，暑熱籠罩著河北大地，避暑圣地承德因涼爽吸引著各地避暑之人。建邦基金產業基金部總經理趙新平近一段時間頻繁往返于承德、石家莊兩地，不過他并不是去避暑，而是為即將開工的承德雙灤區農村公路縣鄉道路路網改造工程PPP 項目忙碌著。
“這樣的PPP項目我們目前接洽著不少，作為資金方，我們不僅要了解項目，還要為項目設計‘嫁衣’，讓項目能順利開工、施工。”趙新平說，PPP模式中包括政府和社會資本方，如果沒有資金方的融資，項目就無法進行。
作為冀財基金子基金管理人，建邦基金從我省PPP項目庫中運作的項目都會有冀財基金的加入，這讓項目施工方十分看重。
“一般情況下，項目在10億以下時央企建設集團、國企是不會參與的，他們會參與10億元以上的大項目。”趙新平告訴記者，大項目要撬動的資金更多，因此大型央企建設集團更看重資金方的實力、背景。
“我們是河北省財政廳下屬最大母基金冀財基金旗下城建子基金的管理人，可以為合作方提供合規的PPP項目，而且有足夠的資金，因此今年以來我們已經和多個大型央企建設集團簽訂了合作協議，共同實施PPP項目。”
羅鳳燕告訴記者，目前建邦基金已經與中城建睿、中建、中冶、廣通路橋等四家建設集團簽訂戰略合作協議。
布 局
與央企、政府三方共同持有資產 多線發展
與央企建設集團合作，多面布局產業，以聯合體直接控股參與ppp基建項目，建邦基金將與央企，政府基金共同持有優質資產，為項目運營期資產證券化業務及基金退出做好結構化安排。
目前，國家發改委明確在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業以及重大市政工程等七大基礎設施領域推廣PPP重點項目。因此，與央企建設集團的合作，建邦基金也是選擇這些領域。
“和我們達成合作或正在簽訂戰略協議的央企建設集團，有的重點做建筑行業的、有的重點做市政工程的、有的重點做水利，我們再這些基礎設施領域都在探索和相關央企建設集團合作，為未來落地更多PPP項目進行積累。”羅鳳燕說。
除了與央企建設集團合作，建邦基金還與國企、大型民營企業、上市公司開展合作。為了保障項目資金，建邦基金也與銀行、證券機構、信托以及資管機構開展了多方面的合作。
“我們和省內不少城商行開展了合作，也與招商、民生、興業等股份制銀行開展合作，這樣才能為河北PPP項目提供更多的資金。”羅鳳燕說。
延 伸
建邦基金用特有模式助力河北實體經濟
在大力支持我省PPP項目發展的同時，建邦基金也為河北發展實體經濟貢獻著自己的力量。
離開好的實體經濟項目，金融機構發展不起來。建邦基金近年來圍繞著上市公司進行了一些股權類的投資。
2015年，建邦基金投資了河北省首家園林綠化新三板掛牌企業一森園林（833881）。
羅鳳燕回憶說，當時一森園林年營收只有1000余萬元，建邦基金投資以后，這家公司收購了兩家具有二級資質的工程公司，之后又擴大了苗木基地并拿下了多個市政綠化工程，延伸了產業鏈，主營收入迅速擴大。
經過短短一年多時間，一森園林2016年營收已經達到6000余萬元，利潤達到2000余萬元。綠化工程加苗木銷售的協同發展，使這家公司在業務鏈條上的整合迅速產生了良好的社會效益和經濟效益，也給建邦基金這樣的股東帶來了100%以上的回報。
為扶持我省新三板企業發展，建邦基金還專門設立了轉板基金，投資的潤農節水如今已經在主板IPO階段，可以說基金不僅解了企業的渴，還為投資者帶來不菲的回報。
對 話
羅鳳燕專訪
■記者：作為一家民營基金公司，建邦基金是靠什么吸引大型央企建設集團的？
■羅鳳燕：大型央企是很強勢的，與他們接洽之初，我們的民營身份的確受到過質疑。一切的合作基礎基于誠信，自去年以來，建邦基金就以敞開懷抱，公開，公正的心態迎接央企建設集團對公司的考察，河北省財政廳下屬最大的母基金冀財基金也是基于獨立第三方盡職調查滿足合作條件的基礎上達成合作的，建邦基金以往優異的業績，良好的管理人資質，高管隊伍的優秀管理能力，以及我本人擔任滄州市政府引導基金專家評委等這些背景，增強了央企與我們合作的信心。
正是因為有了良好的經營基礎，讓建邦基金有能力進行更大的投資，與多家央企建設集團牽手合作，也讓建邦站在了更廣闊的舞臺上，未來河北重大的公共設施建設，建邦基金都將參與。
■記者：眾所周知，未來河北的一個大紅利就是雄安新區，業界預計新區建設可能以PPP模式為主籌措資金，您對雄安新區資本運作方向有何看法？
■羅鳳燕：雄安新區的建立，目的在于疏解北京非首都功能，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。
新區的建設，很有可能會以PPP模式。利用產業引導基金，投資方向為基建的進行投資。建邦基金坐落于河北，我們又投資到河北省境內的一些優質的產業去，包括一些承接北京的建設上的產業，這是水到渠成的事。
我們建邦基金的子公司，包括技術團隊以及渠道建設也計劃放在新區。現在不少人聽說雄安新區的概念好，機會也好，都愿意來參與，但關鍵是有擁有資源的人才能抓住機會。習近平總書記強調指出，雄安新區千萬不能搞成工業集聚區。雄安選在雄縣、安新、容城，也正是因為安新白洋淀有打造綠色生態宜居新城區的天然優勢。先知先覺的是我們河北省人，因為河北人對地理位置、經濟環境以及河北省運行現狀了解，所以才知道資源如何去對接。
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